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    “第三，整顿税制与财政。”杨博起看向林慕雪，“林主事，将你们度支司近日梳理之要略，向陛下、太后及诸位大人禀报。”

    林慕雪起身，虽难掩疲惫，但眼神明亮，她展开一卷图表，声音清晰：“启奏陛下、太后，诸位大人。经查，税制漏洞，主要在征收、转运、入库三环节。”

    “‘火耗’层层加码，漕运苛费繁多，盐茶引批文私相授受，乃三大黑洞。欲堵漏洞，需多管齐下。”

    “首先，臣建议成立‘清丈田亩、核查丁口’专项总理衙门，由户部、工部、都察院及地方干员组成，逐步厘清天下田亩、人丁之实数。”

    “此为未来改革税制，试行‘摊丁入亩’或类似‘一条鞭法’之基础。田亩不清，人丁不实，则税赋不公，漏洞难堵。”

    “其次，改革漕运、盐务等垄断行业经营。漕运可试行‘官督商运’或‘漕粮海运’辅助，引入竞争，压缩冗员贪墨空间。”

    “盐务可试行‘票盐法’（商人纳税领票，凭票购盐贩运，打破专商垄断），增加透明度，减少中间盘剥。茶、马等专卖，亦可参照。”

    “再次，建立国家预算与审计制度雏形。要求户部每年编制下一岁入岁出概算，详列项目。”

    “度支司会同都察院新设之审计科，对预算执行、国库收支进行审计核查。使朝廷用度有计划，开支有监督，避免无序浪费与暗中侵吞。”

    林慕雪所述，条理清晰，数据支撑，听得陈庭、张谦等人频频点头，又暗自心惊。

    这些举措，每一项都牵动无数利益，施行起来必是阻力重重。但不可否认，这确是理财正道。

    “第四，吏部改革与选官。”杨博起接过话头，看向新任吏部尚书刘世昌，“刘大人，吏部乃百官之首，铨选升降，关乎吏治清浊。文选司、考功司前车之鉴，不可不察。”

    刘世昌肃然道：“请督主明示。”

    “严格科举、铨选程序，增加透明度。试卷糊名、誊录制需严格执行，杜绝关节。铨选时，尝试推行‘掣签法’。”

    杨博起解释道，“即部分中低品级、事务相对常规的官职出缺时，将符合资格之候任官员名单制成签条，当众掣签，决定其任职省份。”

    “此举可大幅减少‘跑官’、‘讨缺’之请托，虽不能尽善，但可阻吓明码标价之买官卖官。”

    “此外，需建立官员任职档案。详记其历任职务、政策得失、考绩优劣、百姓评价乃至弹劾情况。并推行‘考成法’。”

    杨博起目光扫过众人，“将钱粮征收、狱讼清结、盗贼擒获、河工修筑、学政兴废等关乎民生国计之事，化为具体可量化的指标，定期考核。”

    “政绩优异者，记录在档，优先升迁；怠惰无为或劣迹斑斑者，则罚俸、降级乃至革职。使升迁不再全凭贿赂、座师，而需实绩说话！”

    刘世昌深吸一口气，知道这是将吏部从“卖官鬻爵”的油水衙门，向“量才授职”的实干衙门转变的关键，当即拱手：“下官必当竭尽全力，整肃部务，推行新法！”
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